砥砺奋进新时代继往开来再起航
在党建引领中凝聚企业高质量发展的强大力量
——大同煤矿集团公司党建工作报告
为进一步加强党建工作，充分发挥各级党组织和广大党员的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，集团公司党委现就2019年党建工作进行简要总结，对2020年党建工作作出安排部署，为建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤提供坚强的政治保证和思想保证。
（一）2019年党建工作总结
一年来，煤炭市场持续低迷、经营压力严峻，特别是面对全面深化改革的艰巨性和责任使命，集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“把方向、管大局、保落实”的总要求，紧扣“36951”战略体系和“系统思维、把握大局、严肃认真、注重细节”的工作要求，统揽全局、凝心聚力，以高质量党建工作引领推动企业高质量发展。
一、把方向、定战略，企业发展行稳致远
集团公司党委坚决把牢政治方向，积极谋划发展战略，扎实开展主题教育，确保企业沿着正确方向发展。
1、坚持把政治建设摆在首位。出台了《加强党的政治建设有关要求》，从坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态四个方面，提出政治建设“二十个坚持”工作要求，切实增强了党员干部践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。
2、开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持将主题教育作为加强学习、增强本领的必修课，开展了4次集中学习交流研讨，举办了4期中层领导干部主题教育学习班，并赴右玉干部学院开展了现场延伸教学。把主题教育与安全生产、风险管控、改革创新等工作相结合，注重实际，破解难题，集团班子成员带着问题深入基层，检视整改问题258条，解决了一批制约企业改革发展、员工群众关心关注的突出问题，形成了60项重点成果。
3、党委九届六次全会确立了“36951”战略体系。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，谋篇布局，立柱架梁，提出了具有时代特征、符合企业特点的“36951”战略体系，全面开启了“创新、和谐、富强、振兴”新时代同煤高质量发展新征程。
二、高站位、强担当，主责首责落到实处
集团公司全面落实党委主体责任和纪委监督责任，全力配合省委巡视工作，切实把管党治党各项责任扛在肩上，落到实处。
1、全面夯实“两个责任”。召开了党风廉政建设工作会议，提出了党员干部“二十个必须”工作要求，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，逐级压实责任。针对党委主体责任不落实企业内部管理缺失问题，“一个问题一个对策”开展整治，建立了长效机制。同时，纪委深化运用“四种形态”，采取直查直办、督查督办、提级审理等方式，全年处理164人次。
2、以巡视整改为契机，实现自我革命、自我提高。在积极配合省委巡视工作的基础上，开展了上下联动巡视巡察工作，组建了30个巡视巡察组，深入222家所属二、三级单位党组织开展了全覆盖巡察。同时，坚持用身边事教育身边人，巡视期间召开了领导干部警示教育会，起到了“以案为鉴、以案明纪”的震慑效果。
三、重创新、求实效，党建引领推陈出新
集团班子着眼企业未来发展，一改多年固有思维和传统观念，大刀阔斧推进人事制度改革，大力破解党建和经济工作“两张皮”，实现了党建牵引企业高质量发展的新局面。
1、树立旗帜鲜明的选人用人导向。确立了“1311”选人用人工作思路，制定了《大力推进干部人事制度改革，培养选拔优秀年轻干部的实施办法》，坚持德才兼备、以德为先，专业的人干专业的事，加大优秀年轻干部培养选拔力度。全年共有符合标准的1l3名“80后”，优秀年轻干部走上了集团公司中层领导岗位，有29名符合标准的干部走上了矿长或董事长岗位。全日制大学本科以上学历的中层干部占比由23、5%提高到39、3%，中层干部平均年龄由50.5岁下降到47.1岁。
2、实现党建和经济工作深度融合。制定实施了《党政一体化考核评分奖惩办法》及其补充规定，把党建各项工作渗透到经济工作的方方面面。党委层面构建了“三定、九管、三考核、一兑现”考核评分体系，基层党支部层面构建了“六包六保”考核评分体系，党员层面构建了“一包三、六联保”考核评分体系。全年开展了12次全覆盖考核，奖励2789、65万元，罚款189、08万元，做到了“真考核、真兑现”，开辟了国企党建和经济融合的新模式，“党政一体化考核”实践成果入选《国有企业党建蓝皮书》。
3、大力推进企业内部机构改革。进行大部制改革，实施党政“一肩挑”。通过将部分职能相近、专业相通的部门、单位进行重组整合，减少二级单位49个，撤销、合并121家二级单位和职能部门的内部机构51个。累计在31家单位实行了党委书记、董事长“一肩挑”，做到了党政同责，一岗双责。
四、先立杆、后见影，制度建设愈发完善
坚持把制度建设作为加强党建工作的“压舱石”和“定盘星”，建立完善了一套管用的制度，推动党建工作更加科学规范、富有成效。
1、完善了各类学习制度。健全了党委理论学习中心组学习制度，对学习的形式、方法作出了具体要求，确保学用结合、学以致用。各级党委领导班子坚持每天一个半小时自学，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。同时，各二级单位层层组织党员干部开展集中学习，通过班子成员讲党课、党校老师辅导等形式，使党的理论学习向下延伸、落地生根。
2、规范了各类议事规则。先后制定实施了《党委常委会议事规则》《董事会议事规则》《经理层议事规则》《重大事项报告制度》等一系列制度，从“根儿”上把规矩立起来、纪律严起来，逐步形成了铁、实、严的管理制度。
3、压实了考核问责办法。制定了《信访维稳考核管理办法》和《关于进一步强化信访维稳工作问责追责的通知》等制度，对因工作失职、履职不力的，视情节分别给予警告、降职、撤职等处分，切实压实压紧压牢各级领导干部的信访责任。过去一年，进京非正常访仅1批1人，形成了信访秩序平稳可控的良好局面。特别是全国全省“两会”“二青会”、新中国成立70周年等重大会议活动期间，实现了进京赴并“零”非访的目标。
五、除弊病、改陋习，党风企风实现扭转
针对存在的“老国企病”，集团公司党委采取雷霆手段，狠刹不良风气，横扫陈垢积弊，使得党风企风为之一振，社情民风为之一新。
1、让歪风邪气无所遁形。以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓干部作风，全面开展狠刹“十种不良风气”专项整治，通过抓典型，强震慑，查处违反中央八项规定精神案件15件，党纪政务处分30人，点名道姓公开通报曝光6起典型案例；开展了“不担当、不作为、慢作为、乱作为 ……此处隐藏1683个字……践行社会主义核心价值观，全力争创新一届全国文明单位。创新深化道德建设“六个一”活动，组织开展“网聚员工正能量，争做同煤好网民”文明上网系列活动，制定文明上网规范要求，开展专题知识竟赛，组织员工家属签订承诺书，文明上网内容进培训计划和课堂，引导员工恪守网络道德，规范文明上网行为。要积极打造“好人品牌”，继续开展好人评选活动，选树市级以上道德模范2人。在同煤电视台举办“同煤好人”发布仪式，邀请集团公司获得全国道德模范提名奖葛向栋和身边道德模范讲述感人事迹。
4、抓好意识形态。严格履行意识形态工作责任制，坚持半年召开意识形态专题会、季度召开分析研判会、月度召开宜传舆论例会，进一步厘清思路，明确重点，细化安排。要按照《“三微一网”审批管理办法》要求，加强阵地管理，确保登载发布内容导向正确，充满正能量。要充分发挥四级网评员队伍的作用，推进网评工作从保量到“质量双保”迈进，确保每月跟评转发正面内容不少于10万条。
三、以组织建设为重点，不断提升党建工作水平
1、打造“党政一体化”党建新模式品牌。重点检查考核党支部“六包六保”，党员“一包三、六联保”情况，让党委、党支部、党员与包保群众同考核、同兑现，真正做到与工资挂钩全覆盖。加强与中央党校的合作和交流，对党政一体化考核课题进行探索、研究，形成同煤党建研究新成果，推动“党政一体化”党建新模式成为全省全行业乃至全国国有企业党建新品牌。
2、持续发力强化基层党组织建设。要牢固树立抓基层党建工作的鲜明导向，严格落实好《贯彻落实<省委关于深化“三基建设”进一步加强基层工作的若干意见>的实施方案》，建立健全各种必需的台账、档案、记录、纪要和制度等基础工作，不断提升“三基建设”工作水平。要按照《基层党支部分级评定办法（试行）》《关于进一步抓好集中整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》等文件要求，抓重点、补短板、强弱项，落实好集团公司党委常委、红旗党委分别与重点偏远单位党组织“包保联系”“结对帮扶”制度。按照《关于举办2020年度党员领导干部培训班的通知》要求，按季度、分批次举办好20期科区级管理人员及党支部书记政治理论和业务能力提升班，做到定期培训和岗位实训相结合。
3、坚持党管干部、党管人才，不断壮大人才优势。坚定不移实施好“1311”选人用人标准，完善干部能上能下制度，用好后备人才库，进一步优化干部队伍结构。到2020年末，副处级以上全日制本科学历干部比例再提升10%，副处级以上干部平均年龄降低3-5岁。制定二级单位企业领导人员管理办法，加强干部队伍的教育、管理和监督，激励广大干部新时代新担当新作为。继续推进大部制改革，修订完善集团公司及二级单位的机构人员编制，力争达到机构精简5%，人员精简10%。加大专业化人才队伍培养、选聘力度，制定出台《同煤集团招才引智优惠政策》，为企业发展集聚智力优势。
四、以作风建设为抓手，形成干事创业良好氛围
要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，抓住重要时间节点，盯紧“四风”问题，继续狠刹“十种不良风气”和“光索取、不奉献”不良风气，加大查处和曝光力度，抓典型、强震慑。特别是要紧盯重要时间节点，作规定、提要求、敲警钟，每年开展集中督查不少于3次，每年点名道姓通报曝光不少于3次，对顶风违纪者从重处理。
各级领导干部要进一步转变作风，强化“一线工作法”“三个三分之一”和“十七亲自”等制度的执行，坚持问题导向，下基层，到一线，进一步提高下井检查和地面调研的质量，现场解决问题、推动工作。
要落实好《大同煤矿集团公司失信失范行为负面清单管理办法（试行）》，继续加强对干部评议、年度综合考核评价、二级党委党政正职向集团公司党委述职评议等结果的应用，对先进典型进行通报表彰；对工作平平的领导干部给予提醒、督促；对不思进取，安于现状，不能胜任岗位要求，员工群众反映强烈的领导干部进行调整。
五、以纪律建设为保障，推进全面从严治党
要落实好党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，执行好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决做到管业务必须管一切，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要从严追责问责，综合运用约谈提醒、组织处理、党纪政务处分等方式追究责任。要准确妥善运用“四种形态”，实施精准有力问贵，提高问责政治性、精准性、实效性，让党员干部知敬畏、明底线、守规矩。要突出问题导向，加大“一案双查”力度，通过迫责问责，督促各级党组织和党员领导干部切实履行责任，坚决防止管党治党的力度逐级递减。
六、以群团建设为纽带，激发党建强大活力
1、加强工会工作。要做好员工疗养选送工作，拓展“工会会员服务卡”优惠项目，让员工享受更多的优惠。要开展好“同力杯”“安康杯”劳动竟赛以及员工技术创新等活动，加强煤矿星级井口群众安全工作站创建及运行管理，更好维护员工安全健康权益、服务企业安全发展。开展好“春送安康、夏送清凉、秋送文化、冬送温暖”四季送等活动，丰富员工文化体育生活。要扎实推进女工工作，开展“巾帽建功”劳动竞赛、文明家庭评选、关爱女员工健康等活动，打造矿工的亲情家园、安全家园和幸福家园。
2、加强共青团工作。要按照省属企业共青团改革方案的有关要求，推进集团公司团的各项改革，推进两级团组织换届工作。要开展好青监岗员“查三违、查隐患、堵漏洞”安全隐患排查整治、青年安全生产示范岗、青工技能大赛等活动，大力推进青年安全工作和创新创效工作。要坚持帮扶青年多元化稳定就业，帮助实现就业800人次，运营好青年众创空间，实现创业带动就业300人次。
3、加强老年工作。要坚持“三不变、四不能”原则，继续落实好离退休干部政治待遇和生活待遇，办好健康体检、义诊服务等惠老助老实事，做好节日慰问等服务保障工作，把集团公司党委对老同志的关爱落实到位。
七、以民生建设为宗旨，提升新时代同煤幸福度
1、做好惠民好事实事。要紧盯去产能矿井人员分流、帮扶就业、“两区”环境整治及加快推进“两区”保障性住房建设等热点问题，及时解决员工关注关切。要开展好精准帮扶，深入开展员工大病特殊困难救助、金秋助学、“两节”送温暖等活动。在休息疗养、免费体检、办理保险、评先评优等方面落实好援鄂医护人员关爱举措。按照“一村一品一主体”帮扶思路，突出扶贫与扶志、扶智相结合，做好集团公司帮扶30个贫困村的帮扶工作，确保圆满完成帮扶任务。
2、营造和谐稳定环境。落实好《关于深入开展“零上访零事故零案件”单位创建工作的实施方案》，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。落实好《关于进一步强化信访维稳工作问责追责的通知》要求，对于因精管失控造成的信访问题严肃处理。同时，要加大对各类违法犯罪的打击力度，强力推进扫黑除恶专项斗争和“四季严打”系列专项行动，提升应急处置和风险防范化解能力，切实维护企业稳定。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。各级党组织和广大党员干部要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以只争朝夕的紧迫感、不负韶华的责任感，勠力同心，开拓创新，奋力谱写新时代同煤党建新篇章!
