夯基础 创特色 重提高
努力争创计生工作一流镇
各位领导，同志们：
根据会议安排，下面，我代表**镇党委、政府汇报我镇的计生工作情况。一年来，我镇在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指南，以中央《决定》为指导，认真贯彻全区计生工作会议精神，按照“实现一个目标，突出两个重点，实施三大战略”的计生工作总体要求，夯基础，创特色，重提高，有力地促进我镇计生工作整体水平的提高。2014年，我镇被国家计划生育委员会评为“全国‘婚育新风进万家’先进单位”，被泉州市委、市政府评为“计生‘三为主’先进镇”，11个村在全区率先推行“避孕方法知情选择”，溪西、世上两个村被市委、市政府授予“连续五年合格村”。全镇全年共出生463人，出生率为9.29‰，计划生育率为99.14%，合格村19个，基本合格村2个，合格率达100%。我们的主要做法和体会是：
——夯基础，为争创计生工作一流镇固本强基
一是夯实组织基础。去年年初，镇党委主要领导调整后，进一步健全和完善计生工作领导机构，明确提出把稳定低生育水平，争创计划生育工作一流镇作为学习实践“三个代表”重要思想的具体行动，将计生工作纳入经济、社会发展总体规划之中，经常检查督促各村、各单位计生工作责任状的落实情况。党委、政府每月定期听取计生工作汇报，精心组织指导每月的镇、村两级计生例会，党政挂钩领导坚持参加例会，协调解决各阶段存在问题，进一步推动管理十项制度在村级得到全面落实。
二是夯实基层基础。加强镇计生办队伍建设，把3名编制在计生部门的干部分别从财政所和妇联转回原岗位工作，又增加一名干部编制，调整充实了计生办、计生服务所、流动人口管理站的负责人，不断完善工作机制，建好服务载体。加强镇村两级计生协会建设，调整充实了3名协会会长及12名中心户（组）长，进一步发挥计生群众组织网络的龙头作用，提高群众自我管理能力，形成多数人做少数人工作的局面。
三是夯实工作基础。狠抓“双查双补”工作，确保已婚育龄群众不漏管、不漏查，以此促“四术”及时到位，有效杜绝了计划外多胎生育。及时办理《生育证》，严格实行育妇跟踪管理和死婴申报制度。与未婚青年签订《婚育责任书》，杜绝暗婚暗育现象发生。建立流动人口管理档案，确保流动人口规范化、法制化管理。重视对计生工作的资金投入，确保专款专用。
四是夯实思想基础。工作中，我们针对个别同志认为涂岭是老先进了，思想上放松的苗头以及对开展“知情选择”的误解，及时组织广大基层干部学习中央《决定》精神，解剖个案实例，使他们深刻认识当前计划生育工作的形势，全面把握人口与计划生育工作奋斗目标和大政方针，深刻领会《决定》的精神实质，真正把思想统一到中央《决定》精神上来，确保计生工作一流镇目标的实现。
——创特色，为争创计生工作一流镇注入生机
一是实施“情感投资”战略，深入开展“婚育新风进万家”活动。进一步加大访视力度，提高访视质量，开展术后随访服务，主动关心和慰问育龄群众。一年来，镇村干部主动上门访视育龄群众5000多人次，进行面对面地宣传、交流、分发宣传材料1万多份，把计生政策、优生优育和婚育科学知识送到千家万户。在全镇开展《福建省计划生育条例》等法律法规宣传教育，组织广大基层干部群众观看全区计生巡回文艺会演，观看《凝聚民心启示录》和以优生优教、避孕节育为主要内容的科教片，通过努力，大部分干部群众牢固地树立起晚婚晚育、少生优生的婚育观念。
——重提高，为争创计生工作一流镇扩充内涵
一是以提高村组自治能力为重点，花大力气激活村级管理活力。按照“依法管理，村级自治，优质服务”的总体要求，制定切实可行的实施办法，把推行村级自治作为计生工作的重头戏来切实抓紧抓好。目前全镇21个村的村规民约签订工作全部完成，共与14320名育龄群众签订了合同，签订率达98%。经过全面入户调查，99%的群众对《村规民约》、《计划生育合同书》的实施表示满意，群众遵守计划生育的自觉性、主动性明显增强，节育措施及时到位率，双查、双补到位率达99.5%以上，外出人员主动办理流动人口《婚育证明》，主动向村委会反映其去向和联系办法。
二是以提高群众的自觉性为着力点，深入开展“避孕方法知情选择”试点工作。作为全区唯一的避孕节育“知情选择”工作试点，我们在白潼、前欧等11个村率先推行“知情选择”，具体体现了“四抓”：⑴抓领导，促落实。建立强有力的领导机构，明确分工，责任落实到人。⑵抓宣传，促氛围。举办“知情选择”专题讲座，进一步提高认识，为推广避孕方法知情选择奠定坚实的思想基础；充分利用墙报、广播、标语、宣传车等媒体，举办大型文艺踩街和文娱演出，大造舆论声势，与群众广泛交心谈心，让群众真正“知情”，提高广大群众参与知情选择工作的积极性。⑶抓培训，强素质。加强对计生骨干及广大群众的培训指导，组织有关人员到丰泽、惠安等地参观学习，以提高他们的业务水平和办事能力。⑷抓管理，成规范。坚持依法管理，按照积极稳妥、先立后破的原则，建章立制、加强指导、跟踪管理、强化服务，并出台了一系列相关奖惩政策，确保了“知情选择”工作扎实有效开展。至目前，我镇11个试点村已签订“避孕方法知情选择”合同书1300份，签订率达97.5%。为在全区全面推行“避孕方法知情选择”创造良好的开端。
三是以提高群众的支持率为标准，开展高效优质的服务来促进提高群众对计生工作的满意程度。确立了“以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众需求为重点”的指导思想，积极推进以技术服务为重点的优质服务，切实保护育龄群众的身心健康，促进计生工作持续、健康发展。⑴加强基层服务网络建设，配齐服务人员6名，卫技人员4人，提高科技管理与服务规范化管理水平，为广大育龄群众提供更优质、更周到的服务。⑵进一步健全镇计生宣传服务中心。宣传服务中心设有服务流程图、服务窗口、“悄悄话室”、计生宣传品展示橱和避孕药具实物展示柜，展示了各种计生宣传品，供群众观看、阅读，备足了各种避孕药具，供群众取用，群众如有避孕节育方面的困惑和需求，不出远门就可就近寻求帮助。⑶积极实施避孕节育优质服务工程。结合每月“计生宣传服务日”活动和每期“双查”， 聘请妇科医生为4500多名育龄妇女进行妇科病普查，现场解答群众有关优生优育、避孕节育等生殖保健知识，普查率达80%以上。组织人员为120名独生子女户、二女结扎户子女和育龄妇女进行免费健康体检，组织全镇26对患不育症夫妇前往漳州、泉州不育症中心诊治，现在已有3对夫妇喜得贵子，深受群众好评。⑷做好计生政务公开工作，镇和21个村均设立了计生情况公布栏，定期公布育龄群众的婚、孕、育等情况和落实节育措施、流动人口计生管理及社会抚养费征收等内容，自觉接受群众监督。
在新的一年里，我们将深入学习邓小平人口理论，按照“三个代表”要求，认真贯彻落实《计划生育法》和中央省、市、区的计生工作要求，切实加强计生队伍自身建设，以 ……此处隐藏11458个字……表工作的基石，是代表发挥作用的载体和平台，代表小组的建设情况，直接关系到人大代表发挥职权的好坏。所以，我们高度重视代表小组建设。在去年对代表实行初任培训和建立了代表活动室的基础上，今年对代表小组建设重点放在了“促进规范化运作，确保活动实效”上。进一步加强办公室硬件建设，为全镇8个代表小组活动室统一配备了办公桌椅、橱柜、档案盒，对各项制度统一制做版面。狠抓制度建设。建立了代表建议、批评和意见上报制度、调查研究制度、请示汇报制度、联系选民制度、办理议案督办制度、走访日制度，确定每月25日为代表走访选民日，要求将走访情况做好记录。加强培训教育。2月份，镇人大对8名代表小组组长，进行了统一培训，组织学习了《代表法》、《选举法》、《监督法》等法律法规，强化代表小组组长职责任务，提高了他们组织代表开展活动的能力和责任心。建立季度交流制度。每季度组织8名代表小组组长，召开一次会议交流工作经验，谈体会，通过“互教、互学、互助”的模式，相互学习、相互促进、相互提高。狠抓工作落实。各代表小组结合实际，研究制定了年度工作计划，坚持每月集中学习一次，每季度至少集中活动一次，做到结合实际，定计划，围绕中心，搞活动，关注民生，提建议，实施落实，严监督。
同时，镇人大配备了一名专职秘书和两名兼职信息员，定期对各代表小组活动情况，档案整理情况进行检查总结，通报，促进我镇人大工作步入了制度化、规范的轨道。
二、强化监督审议职能，确保重大事项落到实处
围绕党委意图，发挥引导作用。我们镇人大积极贯彻党委意图，自觉接受党委领导。今年年初，对机场高速连接线征地工作、计划生育集中活动等党委重大决策和工作部署，我们组织代表反复学习，吃透精神，深入群众，广泛宣传，正确引导，自觉地把坚持党的领导与充分发扬民-主和严格依法办事统一起来。积极引导和推动党委的重大决策落到实处，我镇的征地补偿、计划生育等重点工作、硬性工作中未出现一例集体上访，群体性事件等稳定问题，都能按照党委的要求按时顺利完成。
围绕热点难点，发挥监督作用。镇人大根据党委工作思路，和群众关注的热点、焦点问题，列出了重点监督审议事项。一是镇政府财政预算和执行情况；二是涉农补贴发放情况；三是城镇环境整治开展情况；四是民爆物品管理和安全生产情况。针对以上四项重点事项的开展进度情况进行监督、检查、审议，发言稿《乡镇人大工作典型发言》。 并多次组织代表深入到相关单位、村调研，讨论、听取责任人汇报。镇人大直面“热点”，不畏“难点”，指出问题和不足，提出解决办法和建议。镇政府和相关部门迅速落实整改，及时纠正偏差，成效十分明显，代表和群众十分满意。镇人大每半年对镇政府财政预算和执行情况进行审议，并监督抓好了政务财务公开；在民爆物品管理工作中，镇人大多次组织代表学习相关法律法规，并结合实际，建议制定完善民爆物品管理、贮存、审批、发放、使用、回收等一整套管理制度，切实堵塞了脱管、漏管，成为全县学习的典型。
三、积极开展视察活动，推动全镇重点工作顺利开展
为帮助镇党委、政府破解工作中的难题。推动全镇经济社会跨越发展，科学发展，镇人大积极组织代表搞好先期调研活动，在视察调研中，我们坚持一事一议，了解情况，书写报告的三项原则，采取集中视察、持证视察（即分散视察）、专题视察相结合的方式，对每次视察调研活动都向镇党委政府写出有基本情况、有具体分析、有可行性建议的视察报告，自今年以来，共组织代表搞视察调研活动19次，提出建议30余条。
一是围绕旅游兴镇进行视察。镇人大多次组织市、县、镇三级人大代表，深入各景区实地考察、视察。建议镇党委政府成立了青山旅游管委会和一个旅游开发公司，做好了青山、武氏祠旅游开发规划，为全镇旅游事业发展奠定了坚实基矗
二是围绕特色产业进行视察。县委、县政府和镇党委政府提出发展白菊花特色种植业后，镇人大及时组织相关代表小组进行视察，并撰写了视察报告，从白菊花的药用价值、种植历史、种植现状、发展规划、开发研究措施、市场前景、政策扶持保障等方面进行了分析阐述，并建议成立了白菊花种植协会，发动种植大户以土地流转的方式连片发展，深得县、镇党委重视和好评。
三是围绕机场周边环境整治进行视察。建议镇政府顺利实施了石锯搬迁，开展了机场周边荒山的雨季造林活动。
四是围绕石材业健康有序发展。开展了视察活动，针对我镇石材业发展户数多、规模孝生产粗放、效益不高及管理松散的现状，镇人大多次组织代表进行视察、座谈，提出了成立石材业协会，压缩小户，大户带动，开发精品，科学规划，疏导结合的合理化建议。为今后石材业健康有序发展提供了可行性措施。
同时对食品安全、防汛抗旱、道路建设、危房改造、一池三改等与群众密切相关的民情民生工作进行了视察，确保了各项工作顺利开展。
四、密切联系选民，维护社会稳定
代表密切同人民群众的联系，是做好代表工作的基矗只有加强了选民与代表的联系，才能体现出“人民选我为代表，我当代表为人民”的“公仆”观念。一是严格落实了走访选民制度，鼓励代表多提有价值的建议，经常举行代表征求意见座谈会。二是选聘人大代表为各村村情民-意信息员，矛盾纠纷调解员，及时反映群众呼声，反映矛盾隐患。三是选聘人大代表参与重大矛盾纠纷听证会，让代表直接评判是非，听取意见。四是围绕富民创业，发挥带头作用，找准人大工作与经济工作的结合点，选树人大代表创业典型，实行了人大代表与群众，一对一创业帮扶活动，激发了代表和群众创业致富的热情。
各位领导，我镇人大工作虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题和不足，主要表现为以下几点：一是代表的素质有待提高，有些代表文化水平不高，政治理论水平低、代表履职能力差，很难适应当前的人大工作新形式。二是代表对自身的职权认识不足，少数认为，人大代表不过是每年参加一次人代会，听听报告，走走程序，平常发挥不了什么作用。只要自己在平常工作中干好自己的工作，团结好同志就可以了。不重视闭会期间的监督审议，视察活动。三是代表在活动中存在畏难发愁情绪。有些代表觉得在视察监督审议工作中，提的意见多了会得罪人，怕影响了政府工作，怕说成与党委不保持一致，于是不敢发表自己的意见。四是代表活动时间保障困难，大多数代表都有自己的事业，自己的工作，参加代表活动时间不足，不能按时参加。
针对以上情况，下步我们突出抓好以下几点：一是加强学习培训，努力提高代表履行职责、行使权力的能力，提高政治业务水平。二是扎实开展活动。充分发挥代表的监督作用，开展多种形式的监督活动，增强监督实效，并形成信息反馈制度。深入开展视察，消除代表怕惧心理，倡树代表敢于发表建议意见的作风。三是加强指导检查，镇人大对各代表小组活动情况及时检查指导，及时对每位代表的活动情况进行检查，确保人大工作开展深入扎实，不断创新，成效显著。
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