为认真贯彻落实7月26日全国、全省安全生产电视电话会议精神；7月31日全省安全生产电视电话会议，河南能源7月21日、7月27日安全紧急视频会议和8月2日安全专题会议精神，深刻吸取2018年新义矿业“5.22”事故和“6.9”环保事件，2019年焦煤公司赵固一矿“4·24”溃水溃沙事故、义马气化厂“7·19”空气分离装置重大爆炸事故和河北开滦集团唐山矿业分公司“8.2”冲地压事故教训，深入反思存在问题，采取断然措施，以扎实开展“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动为抓手，全方位做好8月份的安全工作。按照会议安排，结合公司近期研究制定的加强安全生产工作的具体举措，我先强调几点意见，随后杨恒书记还要总结讲话，大家一定要认真抓好落实。
一、检视问题，剖析原因，立整立改，以“四问四答”的深入开展，提高安全发展质量
7月26日，陈润儿省长提出了安全生产“四问”。按照陈省长要求，根据河南能源、义煤公司《关于在不忘初心、牢记使命“主题教育期间开展安全生产“四问四答”活动的知》安排，各单位都按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”主题教育总要求，结合新义矿业“5.12”事故和“6.9”环保事件，义马气化厂“7·19”空气分离装置重大爆炸事故等事故教训，通过组织讨论、召开民主生活等方式深入进行了反思和查找。刚才听了有关单位开展情况汇报，各单位都行动起来了，下一步关键要严格按照《通知》要求，把活动开展到区队、班组、岗位，把安全生产责任、压力层层传导到基层一线，务实扎实开展、取得实效。为了回答好陈省长提出的四个问题，近一阶段，我进行了深刻反思和查找。
1、事故教训在哪里？一是吸取事故教训不深刻。思想认识不到位，安全意识不牢固，没有把习近平总书记“发展不能以牺牲安全为代价”的重要指示落到实处，吸取事故教训不深刻，安全警示教育不深入，举一反三隐患排查整改不彻底，重生产、轻安全。如焦煤“5.14”事故发生后，河南能源下发通知，要求所有煤与瓦斯矿井的上山掘进工作面全部停止掘进，重新进行评判。但部分领导干部总认为事故是别人的，与自己关系不大，不警觉、不重视，不认真吸取事故教训，不采取任何措施，停而不整，停而不判，灾害治理不到位冒险生产，最终导致新义事故发生。 二是安全风险管控不到位。安全风险辨识不全面、隐患排查不认真，对潜在的隐蔽致灾因素、系统安全风险排查不清楚，对异常情况变化不敏感，采取措施不主动。新义矿11090工作面事故地点煤层厚度由4米左右增加到将近9米，矿井专业人员没反应，公司业务部室对此不掌握、不清楚。三是安全监督检查不严格。部分矿领导及安全管理人员反“三违”力度不够，不愿抓、不敢抓，习惯性违章时有发生。如“5.22”事故中，新义矿业11090工作面长期放炮不撤人，爆破工不严格执行“三人连锁放炮”、各级安全管理人员不制止、不查处等。
2、安全隐患在哪里？ 一是在顶板管理方面。部分单位工作面管理不到位，支架窜液、漏液严重，支架初撑力足，有的矿不按措施规定支护，工作面片帮、冒顶时有发生。如云顶矿6月20日、6月25日，11110切眼掘进工作面和11130采煤工作面轨道顺槽接连发生2起冒顶事故。二是在一通三防方面。新安、新义等东部突出矿井通风线路长，通风阻力大，通风负压接近临界值；义络矿通风线路长，系统复杂，需进一步优化等。三是监测监控方面。监控人员水平跟不上技术发展需要，缺少配件，在安全监控系统的环网管理、维护上存在问题较突出。如：新安矿井下环网故障造成东部3个采区数据上传中断，出问题后需厂家修理，影响时间较长。四是在探放水方面。物探设备维护不到位。如东部四矿直流电法仪损坏不能及时修复；超前探手段方法单一，探放水操作人员应急处置能力不高。如2019年5月9日，郁山煤业21021下巷掘进工作面施工探放水钻孔期间，由于应急处置不当，发生钻孔出水事件。五是机电设运输理方面。机电运输安全保护装置不完善、钢丝绳盘绳乱、钢丝绳钩头使用不符合要求和声光信号装设不齐全等突出问题。防爆管理不到位，电器设备不完好、失爆现象时有查出。六是在人的不安全行为方面。不持证上岗位，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为屡禁不绝。新义矿业“5.22”事故放炮不按规定撤人，安全督察小分队查出的2019年7月3日0点班，石壕矿12182回采工作面进行爆破作业未执行一炮三检、三人连锁制度等。七是在冲击地压管控方面。防冲措施执行不到位，限员把口措施执行不严格，对异常信息关注不到位、分析不深刻等。
3、工作差距在哪里？一是在思想认识上。个别领导干部安全站位不高、安全第一思想不牢，吸取事故教训不深刻，重生产、重效益、轻重大灾害治理的思想倾向，存在冒险生产的思想。新义的“5.22”事故，还有河南能源第二季度安全“双基”建设考核查出的新安矿16060工作面冒险掘进，河南煤监局“三查一验证”检查查出的义安矿业隐瞒采掘头面等，都是典型的重生产，轻安全。二是在装备投入上。义煤公司多数矿井设备老，自动化、机械化、智能化水平低。目前，我们急需的千米钻机、硬岩掘进机、激光测斜仪等设备投入，明显不足。三是在技术手段上。部分专业管理人员对业务技术不精不专，分析处理问题的深度不够、能力不足。如对豫西“三软”、大埋深、低透气性煤层，如何提高东部突出矿井瓦斯抽采效果和提高常村21162、21170工作面上下巷支护质量方面，仍无有效的解决手段。四是在人员素质上。职工培训的内容针对性和实用性不强，预想预处教育不到位，效果不佳，对现场存在的隐患问题不能及时发现；安全管理人员学习新技术、新知识的动力不足，工作缺乏主动性和创新性，习惯于用老方法解决新问题，用老经验解决新矛盾。五是差距在干部作风上。部分领导干部作风不实，习惯当甩手掌柜，工作落实只动口不动手，检查验收走马观花，只听汇报不去现场，查不出潜在的隐患问题。如：新义矿业11090工作面的复工验收报告，义煤公司的复查报告和矿井的初验报告一字不差？还有豫北分局对“ ……此处隐藏3602个字……包保矿井进行驻矿，实行24小时住矿安全督导。各单位、各级安全人员要严格履职尽责。
1.务必做到全方位、全头面安全包保。各单位、各矿、厂的全体班子成员、副总师级领导全部要包保业务科室和区队，矿井科室包保区队，区队长包保班组。安全包保务必做到所有采掘工作面、施工地点和系统装置，所有人员、所有生产经营场所、所有设备设施全覆盖；务必做到一级包一级、一级对一级负责。
2.严格遵守安全包保工作纪律。公司领导每月到包保矿井检查指导不少于1次；机关业务部室住矿安全督导人员，要积极参加矿井的安全办公会，隐患排查会，矿井安全大检查，对查出的重大隐患、关键问题等及时向公司总调度室、安全监察局信息站汇报，并做好日常包保记录。每周下井检查不少于3次；机关生产业务部室对矿井井下所有采掘头面、各类巷道、硐室及地面重要场所等本系统职责范围内容，持续组织开展系统安全专项检查，每月至少检查1遍。
3.严格履行安全包保责任。各级安全包保人员要严格履职尽责，督促并积极参加包保单位的安全检查和隐患排查；对存在重大安全隐患的采掘头面、系统装置等可直接下达停产整改指令；对违章指挥、失职渎职和违章作业人员可直接给予相应处理。安全包保人员与被包保单位的安全效果负有连带责任，一旦发生事故，包保人员和被包保单位主要领导，实行先免职后追责。
4.加强地面单位也务必开展安全包保。各地面生产经营单位要比照矿井，制定下发本单位的安全包保工作文件，明确各级领导的安全包保对象和职责，压实安全包保责任。各地面单位的安全包保情况，明天中午12点前，必须报安监局。
七.搭平台、建体系、强培训，重应用，确保按期完成双重预防体系建设任务
各单位要把双重预防体系建设作为长效机制和治本之策，长抓不懈，持续改进和提高。一是明确目标。新安煤矿9月上旬之前要通过集团公司级试点矿井验收。其他各矿要以耿村煤矿、新安煤矿等示范矿井为标杆，对标“淮南集团”等先进单位经验，加强学习交流，加快整体推进，确保2019年年底前全面完；地面单位要按照行业系统部署，加快推进“双重预防”体系建设步伐，确保按时建设完成。二是强化培训。各单位体系建设要结合岗位实际，化繁为简，为职工发放“岗位风险告知卡”和“隐患处置卡”，采用“手指口述、岗位描述”等形式，务实开展培训，提高全员、特别是注重提高区队（车间）、班组员工的风险辨识和管控能力，做到体系建设到位、精准辨识到位、分级管控到位、狠抓落实到位；三是注重实用。各单位在安全风险隐患“双重”预防建设过程中要做好“五个结合”“一对接”。即做好与安全“双基”建设考核、安全生产标准化、隐患排查治理、异常信息管管和“三查一验证”执法监察的结合；做好河南能源主动预防型信息管理系统与河南省煤矿双重预防体系信息化平台对接和扩容升级后的培训、学习、推广和应用工作，实现互联互通、无缝连接。切实把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面，有效遏制各类事故发生。
八、枕戈待旦，严阵以待，严防死守，确保汛期安全生产
目前正处于“七下八上”的防汛关键时刻，要严格按照汛期防治水有关要求，持续抓好“雨季三防”工作。
各矿井单位：一是健全水害防治工作机制，强化水文地质探查分析，落实探放水措施，做好老空水、承压水水害治理、汛期地表水水害管理，加强水害应急管理、隐患排查、监督检查等工作；二是对井下水仓、厂区和生活区雨水排水系统检查、清理和疏通，定期检查雨水泵、绝缘测试，确保处于备用状态。三是加强对所有的供电线路、线杆坚持日常巡查、巡视，特别是供电线路附近有树枝，对安全供电有影响的要及时砍伐，确保供电安全。要做好对防雷设施等的排查维护，定期进行预防性试验、继电保护和安全自动装置校验，发现问题要及时处理。四是建立异常天气预报预警机制和应急值守制度，异常天气，要对水害严重、受地表水威胁严重、来自同一变电所不同母线的双回路以及不放心煤矿进行预警预告，该撤人的撤人，该停产的停产，全面防范水害事故。五是成立应急抢险队伍，明确责任及分工，确保在应急情况下能够迅速处理，要加强应急物资管理，准备充足的防汛物资和备品、备件，设专区存放、专人管理，并建立完备的物资台账，对陈旧、老化，不能满足安全供电标准的设备，要制定更换整改计划、实施、改进记录和评价，确保设备安全可靠。满足抢险救灾需要。
各地面单位：一是要做好重点设备、设施的防高温管理，尤其对易燃、易爆化学品和有毒有害气体的储罐、设施和管线，要采取针对性措施，防止因储罐、设施和管线超温、超压而引发事故。二是要制定好雨季极端气候的防高温预案或措施，针对所管辖厂区内的设备、管线、阀门进行一次细致排查，重点关注高点、管线末端、设备盲头和不常检查巡检的盲点等特殊部位。三是加强对储罐、设备等生产装置的静电跨接、安全接地的检查维护评价，确保跨接及接地完好有效。
同志们，近期上级的各类会议多，检查多、任务重，大家一定要保持安全定力，不能慌、不能乱，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、河南能源和义煤公司党委的坚强领导下，不忘初心使命，变压力为动力，坚定信心、提振精神，真正推动思想理念、管理机制、工作作风从根本上实现大转变、大提升，强力夯实安全管理根基，以优异成绩为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的良好环境。
