关于加快全市非公有制企业发展的建议
近年来，受国内外经济形势的影响，非公有制企业在经营发展中遇到了融资难融资贵、用工成本高、税费负担较重、市场环境不优等困境，企业发展信心不足，做大争先的内驱动力不够。2018年11月，习近平总书记在非公有制企业座谈会上发表重要讲话中提出“非公有制经济是经济持续健康发展的重要力量” 。为全力推进我市非公有制企业（以下简称非公企业）高质量发展，特提出如下建议：
一、理顺管理体制，强化服务意识。要理顺对非公企业的管理体制，将非公企业的发展列入全市经济发展的总体规划中。对非公企业较少的地方，要加大宣传力度，鼓励、支持非公有制企业发展；对非公企业发展有一定基础的地方，进一步完善政策，搞好服务；对非公企业相对发达的地方要规范运作，扩大规模经营上档次，积极培育非公有制企业大户、龙头企业和名牌产品，起到带动和促进作用。
二、建立和优化有利于非公企业发展的环境。一要采取强有力的综合性措施和对策，对非公企业在企业融资、政策扶持、信息服务、人才建设等方面给予必要的帮助引导。二要创造公平的竞争环境，鼓励非公企业做大做强，创拳头产品，实施名牌战略。在企业组织上，要鼓励相关非公企业在资源的基础上联合，组建企业集团；在产权制度上，要从单一主体的产权结构向多元化产权结构过渡，运用股份制和兼并等形式推进混合式的或单一的企业集团的形成；在经济增长方式上，要从拾遗补缺、粗放型经营向集约型经营转变；在企业管理上，要从家族化管理转到科学的现代化管理轨道上来。在公平合理的竞争环境下，非公企业才能在重开发、重质量、重服务、重信誉的市场观念引导下创名牌产品，提高市场的占有率和竞争力。三要重视各类专业市场建设，探索发展非公企业新路子。要通过兴建专业市场、经济试验区、企业群聚区等多种形式，探索对非公企业进行集中管理、集约发展的路子。
三、要提高非公企业素质，推动非公企业变革。一要提高管理者素质。在竞争日益激烈的市场经济中，要采取多种形式为非公企业主提高文化层次和经营水平提供帮助，不断提高文化层次和经营管理水平。二要改变家族式的经营管理模式。非公企业要进一步发展，就必须突破以家族为核心的管理权分配方式，建立现代企业制度。要重用人才并在引进人才的同时引进先进的理念和管理方法，建立与现代市场经济要求相适应的高效管理体制，向管理要效益。三要重视非公企业整体素质的提高。要加强非公企业员工的财务、税务、法规、劳动人事、工商管理等知识的培训，力争在一定时间内，使非公企业队伍的整体素质有一个较快的提高，使其市场竞争能力逐步增强。
