第一篇：劳动合同法实施条例
劳动合同法实施条例(草案)主要内容 新华社北京５月８日电 国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）》公开征求意见的通知
为了进一步增强政府立法工作的透明度，提高行政法规草案质量，国务院法制办公室将《中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）》（以下简称草案）全文公布，征求社会各界意见。现将有关事项通知如下：
一、草案主要内容
草案共有45条，主要就劳动合同法贯彻实施中有关无固定期限劳动合同、经济补偿与赔偿金的关系、劳务派遣等方面的问题作了规定。
（一）关于无固定期限劳动合同。
一是，关于用人单位可以解除无固定期限劳动合同的规定。草案规定：有劳动合同法规定的下列情形之一的，用人单位可以与劳动者解除无固定期限劳动合同：（一）用人单位与劳动者协商一致的；（二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；（三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；（四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（六）因劳动合同法第二十六条第一款第一项关于劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效的；（七）劳动者被依法追究刑事责任的；（八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；（十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的；（十二）用人单位生产经营发生严重困难的；（十三）企业转产、重大技
术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。（第二十八条）
二是，关于无固定期限劳动合同的终止。草案规定：有劳动合同法规定的下列情形之一的，无固定期限劳动合同终止：（一）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（二）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（三）用人单位被依法宣告破产的；
（四）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（五）法律、行政法规规定的其他情形。（第二十九条）
（二）关于经济补偿与赔偿金的关系。
草案规定：用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十七条的规定，按照经济补偿标准的2倍向劳动者支付赔偿金。
用人单位依照劳动合同法第八十七条的规定，按照经济补偿标准的2倍支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。（第三十五条）
（三）关于劳务派遣。
草案规定：用工单位一般在非主营业务工作岗位、存续时间不超过6个月的工作岗位，或者因原在岗劳动者脱产学习、休假临时不能上班需要他人顶替的工作岗位使用劳务派遣用工。劳务派遣单位不得与被派遣劳动者约定试用期。（第三十八条）劳务派遣单位不得招用非全日制用工劳动者，但是，可以将招用的劳动者派遣至用工单位从事非全日制岗位工作。（第三十九条）用人单位及其所属单位出资、控股或者合伙设立的劳务派遣单位，属于劳动合同法第六十七条规定的用人单位自行设立的劳务派遣单位。（第四十二条）
此外，草案还对劳动关系的概念、劳动关系的中止、政府安置困难人员的公益性岗位的劳动合同等问题作了规定。
二、征求意见的有关事项
（一）《中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）》全文，请到“中国政府法制信息网”查找，网址：http://。欢迎有关单位和各界人士于2014年5月20日前登录网站首页左侧的《行政立法草案意见征集管理信息系统》，就《中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）》提出宝贵意见。
（二）有关单位和各界人士的修改意见也可以于2014年5月20日前，通过信函邮寄或者电子邮件方式送国务院法制办公室。以信函方式邮寄的，信封上请注明“劳动合同法实施条例草案征求意见”字样。
（三）有关机关的意见，请以书面形式于2014年5月20日前送国务院法制办公室。国务院法制办公室通讯地址：北京市1750信箱
邮政编码：100017
电子邮件：ldht@chinalaw.gov.cn
二００八年五月八日
第二篇：劳动合同法实施条例解读
《劳动合同法实施条例》解读
主讲：常凯
中国人民大学劳动关系研究所所长、劳动人事学院教授
一、《劳动合同法》的立法背景
1. 经济全球化下劳资关系的特点
经济全球化：全球市场化与资本全球化
劳资力量对比格局发生重大变化与劳工运动重组
劳工标准与国际经济贸易挂钩及反倾销
中国的国际竞争的战略选择
如何通过合理、妥善的劳工政策来协调劳资关系，已经成为一个全球性的社会和法律问题
2.中国劳动关系的基本特点和趋向
劳动关系市场化已经基本完成，但调整机制尚不完善
劳资矛盾成为影响社会和经济发展的首要因素
劳动关系正在由个别劳动关系向集体劳动关系发展。
社会劳资关系已经进入到一个新的阶段
劳动关系和谐度的形象标志
用手投票：机制协调
用脚投票：消极抗争
集体行动：积极抗争
3. 劳动合同实施状况
社会背景：
劳动关系原子化：工人尚未形成集体力量
劳动法制的不完善：立法、执法、司法
劳动合同的实施状况及问题
无合同——随意用工
合同短期化——降低人工成本
合同不规范——劳工权利不明确
劳工标准不落实——劳工权益受侵害
4.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展的主要矛盾（一）
5.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展的主要矛盾(二)
中国劳动争议的特点
——趋势劳动争议呈现不断增长的
——争议的性质主要是权利争议
——集体争议占到争议人数的三分之二以上
——集体行动开始具有规模化和同盟化的趋向
——将集体劳动争议分解为个别劳动争议
——以应急措施将集体行动作为“突发事件”来处 ……此处隐藏7960个字……三条规定：“用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2014元以上2万元以下的罚款”。
五、《实施条例》进一步明确了劳动者工作年限的计算办法
一是《实施条例》第九条规定：劳动者的工作年限应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同法施行前的工作年限；二是《实施条例》
第十条规定：劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限；三是《实施条例》第十条还规定：劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。
六、《实施条例》对政府部门设置的公益性岗位在《劳动合同法》的适用上作出了特别规定
《实施条例》第十二条规定：“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定”。
七、《实施条例》对《劳动合同法》第二十条规定的劳动者试用期的工资作了进一步的明确
《劳动合同法》第二十条规定：“劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准”。《实施条例》第十五条规定：“劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资的80%或者不得低于劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准”。
八、《实施条例》对《劳动合同法》第二十二条第二款规定的培训费用进行了细化
《实施条例》第十六条规定：“劳动合同法第二十二条第二款规定的培训费用，包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用”。该规定更具有可操作性。
九、《实施条例》对用人单位依据《劳动合同法》第四十条解除劳动者劳动合同，因未提前三十日通知劳动者，而选择额外支付劳动者一个月工资的标准进行了明确
《实施条例》第二十条规定：“用人单位依照劳动合同法第四十条的规定，选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定”。
十、《实施条例》增加了一种劳动合同法定终止情形
《实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳
动合同终止”。增加了一种劳动合同法定终止情形。
十一、《实施条例》增加了以完成一定工作任务为期限的劳动合同，劳动合同终止，用人单位应当承担支付经济补偿的法定义务的规定《劳动合同法》第四十六条未将以完成一定工作任务为期限的劳动合同的终止，列入用人单位应当支付经济补偿的情形，《实施条例》第二十二条规定：“以完成一定工作任务为期限的劳动合同因任务完成而终止的，用人单位应当依照劳动合同法第四十七条的规定向劳动者支付经济补偿”。避免了用人单位用以完成一定工作任务为期限的劳动合同来规避不支付经济补偿的义务，有利于保护劳动者的合法权益。
十二、《实施条例》对《劳动合同法》第五十条规定的解除或者终止劳动合同的证明应当载明那些内容得到明确
《劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明??”。《实施条例》第二十四条对此作出进一步规定：“用人单位出具的解除、终止劳动合同的证明，应当写明劳动合同期限、解除或者终止劳动合同的日期、工作岗位、在本单位的工作年限”。
十三、《实施条例》对《劳动合同法》第八十七条作出了补充规定《劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。但该条未明确在此种情形下是否还需要支付经济补偿金及赔偿金的年限计算。《实施条例》第二十五条规定：“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第
八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算”。
十四、《实施条例》增加了特殊情况下，劳动者提出解除劳动合同不承担违约责任，以及用人单位单方解除劳动者劳动合同，劳动者要承担违约责任的规定
《劳动合同法》第二十二条只规定了劳动者违反服务期约定，应当按照约定向用人单位支付违约金。但对用人单位有严重过错，劳动者被迫提出解除劳动合同，以及劳动者有严重过错，用人单位单方提出解除劳动合同，劳动者是否要承担违约责任未作明确。《实施条例》第二十六条规定：“用人单位与劳动者约定了服务期，劳动者依照劳动合同法第三十八条的规定解除劳动合同的，不属于违反服务期的约定，用人单位不得要求劳动者支付违约金。有下列情形之一，用人单位与劳动者解除约定服务期的劳动合同的，劳动者应当按照劳动合同的约定向用人单位支付违约金：（一）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；（二）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（三）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（四）劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同；（五）劳动者被依法追究刑事责任的”。《实施条例》的该条规定，在实践中更具有可操作性和合理性，有利于劳动关系的更加和谐。
十五、《实施条例》增加了计算经济补偿时，月工资不得低于当地
最低工资的规定，以及引入了货币性收入的工资概念
《劳动合同法》第四十七条的规定，用人单位在计算劳动者经济补偿时，以劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资作为计算基数。但对于一些非正常生产企业，由于企业处于停产或半停产状态，企业支付给职工的待遇常常是低于最低工资的生活费，如果按照职工的实际收入计算经济补偿，对职工非常不公平，且易激化矛盾。《实施条例》第二十七条规定：“??劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算”。该规定更有利于保护劳动者的合法权益。我市在2014年出台的渝劳社办发〔2014〕228号文件也作出了相同的规定。同时，该规定还引入了货币性收入的工资概念，即劳动者的月工资包括：“包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入”。
十六、《实施条例》作出了劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者的规定
《劳动合同法》第五章第三节对非全日制用工作出了特别规定，但对用人单位使用非全日制用工未作限制性规定。《实施条例》第三十条规定：“对劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者”。该限制性规定更有利保护劳动者的合法权益。
